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大明朝官制外官（第1页）

承宣布政使司

明初沿用元制设行省，洪武九年改设承宣布政使司，习惯上仍称为“行省”

。

有左右布政使各一人，左右参政、左右参议等官。

“布政使，掌一省之政……凡僚属满秩，廉其称职、不称职，上下其考，报抚、按以达于吏部、都察院。

三年，率其府州县正官朝觐京师，以听察典。”

宣德时，定全国分十三布政使司。

布政使权势极重，《明史?职官志》：“初置藩司，与六部均重。

布政使入为尚书、侍郎，副都御史每出为布政使。”

提刑按察使司

行省设提刑按察使司，有按察使一人及副使、佥事等官。

按察使掌“一省刑名按劾之事”

。

布政使司、按察使司为一省的最高行政、司法机构，合称“二司”

。

明朝中叶以后，逐渐派都御使出任总督或巡抚，总领一方之军政，其官衔则兼之。

设道，分两类：于布政使司置参政、参议，分司诸道，称分守道；按察司置副使、佥事，分司诸道，称分巡道。

还在一些地方设整饬兵备道。

又有协堂道、水利道、屯田道、管河道、盐法道等。

道之制度，在明朝已颇复杂。

明初改元制之路为府，隶属于道。

府分上（粮二十万石以上者）、中（二十万石以下者）、下（十万石以下者）三等，有知府一人及同知、通判等官。

知府掌“一府之政，宣风化，平狱讼，均赋役”

。

也设通判，但已不如宋之权重，仅为分掌粮运及农田水利之官。

有两种：一为直隶州，地位相当于府，隶属于省；一为属州（散州），地位相当于县，隶属于府。

各州有知州一人及同知、判官等官。

有知县、县丞、主簿各一人，其属有典史等。

县分上（粮十万石以下者）、中（六万以下者）、下（三万以下者）三等，均隶属于府或州。

各府设府学，以掌管教育，有教授一人（从九品），训导四人。

各州设州学，有学正、训导等官。

各县设县学，有教谕、训导等官。

学童应试录取后，在儒学（府学、州学、县学）中读书者称为“生员”

，俗称“秀才”

。

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